在县直机关作风整顿工作会议上的讲话

姜晓刚

（2017年6月19日）

 

同志们：

      为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对我省的重要讲话精神，省委决定，结合“两学一做”学习教育，从省直机关开始，在全省持续开展作风整顿活动，下大气力解决干部能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为的问题，在全省上下形成攻坚克难、奋发进取、勇闯新路的新风正气。前不久，市委也召开了市直机关作风整顿工作会议。今天这次会议，主要目的是贯彻省委、市委关于开展作风整顿工作部署要求，全面启动县直机关作风整顿活动，为推动逊克全面振兴发展提供坚强保障。下面，我强调三点意见。

      一、要充分认清形势，端正思想认识

      省十二次党代会把改进干部作风作为推动龙江振兴发展的重要保证，省委书记张庆伟同志对全省党员干部作风建设亲自部署、亲自抓，主持召开省委常委会专题研究作风整顿方案，并率先召开了省直机关作风整顿工作会议，表明了省委抓干部作风建设的坚定决心。市委高度重视作风整顿工作，秦书记迅速主持召开市委常委会议传达省委要求，并召开了市直机关作风整顿工作会议作出安排部署。县直机关处在全县各级党政机关的核心层面，党员干部具有较高思想政治觉悟和能力素质，全体党员干部要充分认识开展作风整顿活动的重大意义，切实把思想和行动统一到省委、市委关于作风整顿的要求部署上来，真正做到工作干在前列，作风转在前列。

      一要深刻认识开展作风整顿是推进全面从严治党的重要举措。习近平总书记强调，抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点。省委、市委提出持续开展作风整顿活动，分阶段专项推进，从省直机关开始，从领导干部做起，以上率下查摆问题，从小事改起，就是以作风建设为切入点和着力点抓全面从严治党。党的作风是党的形象，是人心向背的晴雨表，人民群众看全面从严治党看啥？不外乎两方面，一个是正风，另一个是反腐。如果干部的作风问题不管、放任自流，或管不好、管不住，各级党组织在群众面前就失去了威信，严重影响党委、政府的号召力、凝聚力。全县各级党组织和广大党员干部要旗帜鲜明讲政治，不断增强“四个意识”，深刻认识开展作风整顿活动的重要性，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，不折不扣地把以习近平同志为核心的党中央和省、市委全面从严治党、加强作风建设的各项部署落到实处。

      二要深刻认识开展作风整顿是推动逊克全面振兴发展的重要保障。去年总书记对我省两次重要讲话，明确要求我们要坚持把改进干部作风作为振兴发展的保证，要充分调动广大干部积极性，不断提升工作精气神。当前，我县正站在全面建成小康社会决胜阶段、全面振兴发展的关键时期，既面临重大机遇，又面临诸多挑战，贯彻落实好省、市党代会精神，全面完成好县十五次党代会确定的做好“五篇文章”、走出“五条新路”战略任务，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的全面振兴发展新路，要求我们必须以勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律“五个好作风”来予以保障，如果没有好的作风，发展蓝图再美好也只会是“镜中花”“水中月”。这次作风整顿活动，县直机关要作好表率，要把作风整顿摆上重中之重的位置，提振精神状态、强化责任担当、锤炼严实作风，以良好作风不断开拓振兴发展的新局面。

      三要充分认识到开展作风整顿是解决面临突出问题的现实需要。党的十八大以来，党中央和习近平总书记直面各个领域出现的问题，不避讳、不掩盖，千方百计解决问题，先后在全党开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，广大党员干部的作风有了明显改进。但同时也要看到，作风建设永远在路上。就我县来看，县直机关的一些党员干部庸、懒、散、慢等作风顽疾依然没有得到彻底解决，不作为、慢作为、乱作为等问题还未从根本上得到扭转。我们有些部门、有些干部履职尽责不到位，不仅社会各界意见大，而且严重损害了党的事业，影响了振兴发展。应该说，省委提出开展作风整顿活动正当其时。县直机关要以此为抓手，下决心、动真格、出重拳，对当前存在的这些问题进行深入查找、认真解决。

      二、要坚持问题导向，突出整顿重点

      习近平总书记强调，实践证明，只要真管真严、敢管敢严，党风建设就没有什么解决不了的问题。我们要对准焦距、找准穴位、抓住要害，有什么问题，就解决什么问题。重点整顿好坐而论道假把式、拖拖拉拉软把式、弄虚作假歪把式“三个坏把式”，以及思想僵化、标准不高、庸懒散拖、不担当不尽责、纪律松散等“五个坏作风”。总的看，我县广大干部的精神风貌是好的，但也存在一些突出问题。一是思想僵化、因循守旧。主要表现为，学习不勤奋不深入，安于现状、不谋长远，对新形势新问题不敏感、不掌握，对新常态新决策不适应不会抓，思想认识和政策理论水平跟不上趟；思维方式守旧、传统路径依赖，改革创新精神不足，不善于用新理念创造性开展工作；市场观念不强，不习惯用市场经济方法研究、分析和解决问题。二是粗枝大叶、标准不高。主要表现为，政策上左顾右盼，工作上浅尝辄止，不严谨、不细致，不科学研判，缺少数据分析，缺乏“工匠精神”；不认真、不较真，线条粗拉，大而化之，只求过得去、不求过得硬，缺少精细化工作态度；工作标准低、要求松，顺其自然，思考不深、站位不高，成效不佳。三是庸懒散拖、得过且过。主要表现为，懒政怠政，责任喊在嘴上，工作浮在面上，缺乏激情，落实不力，效率不高、进展缓慢；运行流程不畅，围绕程序打转，行政效能低下；不落实首问负责、限时办结、服务承诺等制度，人为设置“玻璃门”“弹簧门”，不给好处不办事。四是不担当不碰硬、履职不到位。主要表现为，面对矛盾困难怕担责任，瞻前顾后、患得患失，该决策的不决策，该拍板的不拍板，只想出彩不想出力；不讲有为、只求无过，在其位不谋其政，满足于当出工不出力的“南郭先生”；不讲批评、只讲和气，“两个责任”落而不实，对问题不敢说不敢讲，不敢抓不敢管，当“太平官”、做“老好人”；对群众反映的问题不关心，对县委县政府决策的工作不用心，对职责范围内的事情不上心，履职不尽责，进展慢收效差，贻误发展机遇。五是不讲规矩、纪律松弛。主要表现为，贯彻执行中央和省、市委重大决策部署不力，搞上有政策、下有对策；落实中央八项规定精神不彻底，打“游击战”、穿“隐形衣”，形式主义、官僚主义问题依然存在；法治法律观念淡薄，不廉洁用权，不守程序规矩，顶风违纪；擅离职守、迟到早退、随意脱岗，上班时间玩游戏或从事其他与工作无关的活动。

      这些问题是机关作风的通病，已成为影响党群干群关系的“拦路虎”，阻碍逊克振兴发展的“绊脚石”。希望各单位、各部门特别是主要负责同志，把这些问题真正重视起来，切实加以解决。

      一要认真查找存在问题。找准问题首先是意识到问题的存在，如果意识不到就很难找准，更谈不上整改。过去，我们有些部门工作标准很低，对一些问题见怪不怪、习以为常。现在，一定要从过去的惯性思维中跳出来，以更高的标准来审视我们的工作，勇于正视问题，敢于直视问题，高度重视问题，下决心把本单位、本部门每个岗位、每名干部身上存在的问题找准，搞清楚到底哪些职责履行还不到位，哪些服务工作做的还不到位，哪些管理工作管的还不到位。查找问题要具体化，绝不能大而化之，要对照八项规定具体化，要根据本单位每个岗位的职责具体化，要按照中央和省、市委的要求具体化。看一看该遵守的纪律规定遵守了没有，该履行的职责履行到位了没有，该主动担当的担当了没有。不论职务高低，每名干部都要找出自己存在的具体问题，要深挖问题的根源，从主观上找“病根儿”，从制度上找“漏洞”，以便“对症下药”、“药到病除”。

      二要切实做好整改落实。作风整顿关系振兴发展的大局，要动真碰硬、务求实效。各单位、各部门务必把解决好作风问题作为开展好这次活动的关键，实事求是，一是一、二是二，有什么问题就解决什么问题。要不等不靠、即知即改，能解决的马上解决，不能马上解决的列出时间表、路线图，给出解决的最后时限。要公私分明，查找出来的问题，集体的就是集体的，个人的就是个人的，该谁整改就是谁整改，决不允许把个人的问题推给集体，让个人解决不了的问题由集体扛着。要分清轻重缓急，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。不仅要看解决问题的数量，更看解决问题的质量，不痛不痒的问题解决得再多，“叫劲儿”“碰硬儿”的问题没解决，或者该解决的问题躲着、绕着，不正视、不解决，最后都要有一个说法。

      三要扎实再造工作流程。再造工作流程是防止机关干部不履职尽责、效率低下的有效措施。一定要把本单位、本部门承担的职责任务搞清楚，对每一项工作任务形成和完成的环节、需要的人员，每一个岗位的职责及管理标准和方式进行细化，便于责任到人、失职追责。要围绕提高工作效率和质量，对事关发展和民生的行政审批事项、行政权力事项和公共服务事项等工作流程进行重新评估、科学分析，找准症结所在，并大胆改革创新，简化办事程序，压缩审批时限，提高工作效能。加快建立“互联网+政务服务”体系，让信息多跑路，让服务对象少跑腿。要认真落实服务承诺制，做到服务受理零推诿，服务方式零距离，服务质量零差错，服务结果零投诉，持续提升市场投资主体和广大群众的满意度。对于新的工作流程和好的经验做法，要以制度的形式固化下来，形成长效机制。以后，凡是不按新流程履职办事、破坏发展环境的，都要坚决严肃处理。

      四要努力提升素质能力。这次作风整顿活动的主要目的，就是要着力解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为的问题。要把作风整顿活动与“两学一做”学习教育结合起来，教育引导机关干部深入学习党章党规、学习总书记系列重要讲话，特别是对我省重要讲话精神，增强党性修养，坚定理想信念，立志为党的事业、为推进逊克振兴发展而不懈奋斗。着力提高机关干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。培养机关干部的“工匠精神”，立足本职精钻细研、精雕细刻、精益求精，努力做各个领域各个岗位上的工作“尖兵”。各单位、各部门要给想干事、敢干事、能干事的干部创造条件，给干成事的干部搭建成长进步的阶梯，在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，真正体现出干与不干、干好干坏、本领高低大不一样。

      三、要精心组织实施，确保取得实效

      县直机关的作风整顿6月份开始、12月底结束。各乡镇也要按照县里的要求和做法，同步开展好机关作风整顿活动。县直各单位、各部门要把作风整顿作为一项政治任务，高度重视、摆上日程、统筹安排、精心组织，确保取得实效。

      一要加强组织领导。县委成立县直机关作风整顿领导小组，下设办公室。我作为领导小组的组长责无旁贷，副组长和成员也要负起组织领导的责任，共同把县直机关作风整顿工作抓紧抓实抓出成效。领导小组要定期召开会议，听取整顿活动进展情况，及时研究解决突出问题。分管的县领导要抓好分管领域的作风整顿工作，对不认真、不重视的要及时提出批评或指导意见，督促落实。

      二要强化责任落实。这次作风整顿活动与以往开展的党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育不同，不作细节安排，由各党（工）委、党组根据实际情况自行掌握，各单位、各部门的党组织要认真履行好主体责任，“一把手”既要当好战斗员，更要当好指挥员，严格落实“一把手”负责制，真正把作风整顿的责任扛起来。《县直机关作风整顿实施方案》对相关部门所承担的工作责任给予了明确，领导小组办公室要发挥好综合协调、作风评议、监督问责责任；县委组织部、县委宣传部、县纪委、县直机关工委等牵头单位，要分工负责、协调联动，形成推进作风整顿活动深入开展的合力。

      三要严格追责问责。领导小组办公室要对各单位、各部门梳理和发现的问题认真做好审查备案和考核对标工作，看问题是否找得准、原因分析是否透彻，在帮助各单位、各部门找准问题的同时做好备案工作。今年的年度考核主要是，根据各单位、各部门的工作职责和备案问题对标督查，看岗位职责是否履行到位，看查找出的问题是否真正整改。如果该履行的职责没有履行到位、该整改的问题没有整改落实，首先要坚决追究具体责任人的责任，然后视问题性质和情节轻重，倒追分管领导和主要领导责任。

      四要营造良好氛围。各单位、各部门要进行充分的思想发动，要向大家讲清楚，整顿和改进作风是为了更好地保障发展，也是为了更好地培养干部，希望全体干部都积极主动找出自己的问题，以良好的作风和全新的精神面貌投入改革发展的大潮，建功立业，健康成长。同时，要充分运用电视、网络、微信等媒体开辟专题专栏，扩大作风整顿活动的知晓率和影响力，大张旗鼓地宣传县直机关作风整顿活动成效，形成全社会聚焦、参与作风整顿的浓厚氛围。发现和树立一批可学可看的“五个好作风”先进典型，用身边人的先进事迹教育影响身边人，增强作风整顿活动的感染力，促使正能量持续不断地放大。同时，发挥好媒体的监督作用，曝光个别影响恶劣的反面典型，发挥好警示作用，使广大干部有则改之、无则加勉，汲取教训、引以为戒。

      同志们，当前逊克正处在全面振兴发展的关键期。各县直机关要立即行动起来，为全县作风整顿作好表率，以作风转变的实际成效推动逊克振兴发展，以振兴发展的实际成效向党的十九大献礼！